Chính Sách Nông Nghiệp Chung Châu Âu
Khủng hoảng trong giới nông nghiệp Pháp đang lên đến cao trào. Những ngày qua, nông dân khắp nơi đã xuống đường, phong tỏa các trục lộ một số thành phố để bày tỏ phẫn nộ về nỗi khổ của họ trước những những khó khăn chồng chất, làm ra cái ăn cho xã hội mà bản thân không đủ sống. Cuộc đấu tranh của nông dân Pháp không còn là vấn đề nội bộ, mà phản ánh những bất cập của chính sách nông nghiệp chung Liên Hiệp Châu Âu.
Khủng hoảng trong giới nông nghiệp Pháp đang lên đến cao trào. Những ngày qua, nông dân khắp nơi đã xuống đường, phong tỏa các trục lộ một số thành phố để bày tỏ phẫn nộ về nỗi khổ của họ trước những những khó khăn chồng chất, làm ra cái ăn cho xã hội mà bản thân không đủ sống. Cuộc đấu tranh của nông dân Pháp không còn là vấn đề nội bộ, mà phản ánh những bất cập của chính sách nông nghiệp chung Liên Hiệp Châu Âu.
Dân thành thị đòi nông dân bảo vệ đồng quê
Sylvie Brunel hoàn toàn chia sẻ quan điểm này khi bà nhắc lại một điều rất cơ bản mà các nhà kỹ trị ở Bruxelles dường như đã quên mất khi hoạch định ra Hiệp Ước Xanh
« Nông dân là người nuôi sống chúng ta và nếu như trong việc trồng trọt họ bảo vệ được thiên nhiên thì quá tốt. Nhưng chúng ta đừng nhầm khi xem rằng việc bảo vệ môi trường, thiên nhiên, gìn giữ các cảnh quang, … là bổn phận của giới chăn nuôi trồng trọt. Đất đai, sông ngòi, … là những công cụ sản xuất của nông dân. Ưu tiên của họ là khả năng sản xuất, là năng suất trồng trọt, là mức thu hoạch …. Đương nhiên là họ có trách nhiệm với môi trường nhưng đừng quên rằng nhiệm vụ đầu tiên của ngành nông là bảo đảm an ninh lương thực cho dân chúng trong Liên Hiệp Châu Âu »
Ở cấp châu Âu, Bruxelles đã lùi bước treen mục tiêu tiến đến một nền nông nghiệp xanh : thí dụ trợ cấp khi nông dân hưu canh từ 4 đến 7 % diện tích trồng trọt một năm ; hoãn việc cấm sử dụng một số loại thuốc trừ sâu, thuốc diệt cỏ. Về phần 27 thành viên trong Liên Âu, tại Pháp chẳng hạn ngoài bộ trưởng Nông Nghiệp, thủ tướng Attal và tổng thống Macron trực tiếp can thiệp để giải tỏa những phẫn nộ của các nông gia. Chính phủ Pháp vừa hoãn thu thuế, vừa tìm cách giảm nhẹ các thủ tục hành chính rườm ra cho nông dân, thúc đẩy các hồ sơ xin trợ cấp được cứu xét nhanh hơn …
Dù vậy trước thềm bầu cử Nghị Viện Châu Âu cơn uất hận của giới trồng trọt và chăn nuôi tại châu Âu có khuynh hướng nhen nhúm bùng lên trở lại tại một vài nơi : đó là bằng chứng về thái độ hoài nghi của giới này với các nhà cầm quyền ở Bruxelles và cả ở các cấp địa phương.
Nhưng một phần khủng hoảng trong giới nuôi–trồng hiện nay tại châu Âu có lẽ xuất phát từ hố sâu chia rẽ giữa người dân thành phố đối với thôn quê. Các đảng xanh và giới bảo vệ môi trường ở thành phố xem những người chân lấm tay bùn, đứng trên ruộng đồng là thủ phạm gây ô nhiễm đất đai và sông ngòi khi họ rải phân bón, dùng thuốc trừ sâu…
Trước các đợt hạn hán thường xuyên xảy ra hơn do biến đổi khí hậu, nông dân cần tích trữ nước để nuôi gia súc và tưới, trồng thì lại bị tố cáo là « ích kỷ ,chiếm đoạt các nguồn nước ngọt, tài sản chung của dân chúng trong vùng ». Nhiều tỉnh thành ở miền nam nước Pháp thì xảy ra xung đột lợi ích giữa nông dân với ngành du lịch sợ « không đủ nước cho các bể bơi » để đón du khách tại các vùng nắng nóng, không đủ nước để tưới cỏ cho các sân golf ….
Ngay giữa các nhà nông với nhau, những đòi hỏi của Liên Âu về « trồng rau sạch », « chăn nuôi xanh », … khiến các nhà trồng trọt truyền thống phải chạy đua với những nhà sản xuất thực phẩm hữu cơ để tranh giành các khoản trợ cấp nông nghiệp của Bruxelles …
Thỏa thuận nông nghiệp trị giá 386,6 tỷ euro sẽ được thực hiện từ ngày 1/1/2023 và chiếm 1/3 ngân sách của EU. Đây sẽ là chính sách canh tác của khối cho đến năm 2027 và nhằm đáp ứng các mục tiêu bền vững về khí hậu của EU và hỗ trợ phát triển nông thôn. Chính sách này cũng sẽ đảm bảo các khoản thanh toán công bằng hơn cho nông dân bằng cách viện trợ trực tiếp 270 tỷ euro.
Phát biểu với các thành viên của Nghị viện châu Âu tại Strasbourg, Janusz Wojciechowski, Cao ủy Nông nghiệp EU, hoan nghênh các cải cách CAP sẽ thúc đẩy một ngành nông nghiệp bền vững và cạnh tranh có thể hỗ trợ sinh kế của nông dân và cung cấp thực phẩm lành mạnh và bền vững cho xã hội, đồng thời mang lại nhiều lợi ích hơn về mặt môi trường và khí hậu.
Tuy nhiên, các cải cách CAP đã không được mọi nhà lập pháp EU chấp nhận và một số người trong số họ cho rằng nó không phù hợp với các mục tiêu khí hậu toàn cầu và còn đi ngược lại lợi ích của các nông dân nhỏ. Chính trị gia người Đức và thành viên Đảng Xanh châu Âu Martin Häusling còn cho rằng, đây là một ngày đen tối đối với chính sách môi trường và nông dân EU.
Michal Wiezik, một thành viên người Slovakia của Đảng Nhân dân châu Âu trung hữu, cũng có quan điểm tương tự khi cho rằng những người chiến thắng duy nhất trong các cuộc cải cách CAP là các nhà tài phiệt khi cho rằng cuộc cải cách không gắn liền với các chiến lược đa dạng sinh học. Nhiều nhà hoạt động môi trường và các quan chức EU không hài lòng về cách thức cải cách CAP không phù hợp với thỏa thuận xanh của EU - một tập hợp các đề xuất được Ủy ban châu Âu công bố vào năm 2020, nhằm đảm bảo các chính sách về khí hậu, năng lượng, giao thông và thuế của khối làm giảm lượng khí nhà kính ròng, phát thải ít nhất 55% vào năm 2030, so với mức năm 1990. Các chương trình sinh thái mới của CAP chỉ rõ rằng 22% tổng số tiền chi trả của CAP sẽ phục vụ cho hoạt động canh tác xanh từ năm 2023-2024. Ngưỡng này sẽ được nâng lên 25% từ năm 2025-2027.
“Điều kiện xã hội" là một khía cạnh khác của kế hoạch canh tác mới nhằm đảm bảo rằng những người nông dân nhận trợ cấp sẽ được bảo vệ bởi luật lao động của châu Âu. Maria Noichl, một chính trị gia người Đức và là thành viên của Đảng Dân chủ và Xã hội trung tả, hoan nghênh cuộc cải cách này - nhưng chỉ trích cách thức phân chia tài trợ của CAP. Kể từ năm 2005, CAP đã chi trả các khoản trợ cấp trị giá hơn 50 tỷ euro mỗi năm. Trong số này, 80% đến 20% các trang trại lớn nhất ở EU.
Trước cuộc bỏ phiếu, Ủy viên Wojciechowski cũng nhấn mạnh rằng, các quốc gia thành viên EU sẽ có quyền thực hiện CAP dựa trên các chiến lược quốc gia của họ. CAP mới tạo ra sự cân bằng phù hợp giữa tính linh hoạt cho các quốc gia thành viên và sự đảm bảo về chi tiêu của CAP.
Ramon Armengol, Chủ tịch vận động hành lang nông nghiệp Cogeca cho biết, các kế hoạch chiến lược quốc gia phải nghiêm túc xem xét tương lai của các khoản đầu tư vào nông nghiệp và những đổi mới cần để nuôi dưỡng tương lai của châu Âu. Các quốc gia thành viên có thời hạn đến cuối năm để đệ trình các kế hoạch thực hiện của họ lên Ủy ban châu Âu.
Liệu các cải cách có tác động toàn cầu hay không?
Trong khi CAP xác định hướng đi của lĩnh vực trồng trọt của EU, một số nhà hoạt động môi trường và quan chức EU cũng nhấn mạnh chính sách ảnh hưởng như thế nào đến thương mại toàn cầu, an ninh lương thực và đa dạng sinh học trên toàn thế giới. EU phải thừa nhận các chính sách của họ ảnh hưởng đến người dân không chỉ ở châu Âu mà còn trên toàn thế giới như thế nào. CAP không chỉ là chính sách của EU mà còn là chính sách toàn cầu. Hơn nữa, với việc EU đang cố gắng thúc đẩy hệ thống lương thực bền vững ở châu Phi, thì đây là một chính sách của EU hướng tới xuất khẩu, mà trước hết là muốn thâm nhập vào thị trường các nước khác và thực hành bán phá giá. Thực tế là các sản phẩm từ châu Âu đang thách thức các nhà sản xuất châu Phi.
Celia Nyssens, một quan chức chính sách nông nghiệp tại Cục Môi trường châu Âu cho biết, CAP mới có những tác động ngắn hạn và dài hạn. EU sẽ tiếp tục sản xuất quá mức các sản phẩm như sữa và tiếp tục nhập khẩu các sản phẩm như đậu nành từ Mỹ, Nam Mỹ và Brazil. Nhưng về lâu dài, điều này có tác động tiêu cực đến an ninh lương thực toàn cầu và môi trường. Nếu EU muốn dẫn dắt các quốc gia trên thế giới và trở thành một khu vực có tầm nhìn xa trong lĩnh vực canh tác xanh, thì CAP mới này đã không thực hiện được tầm nhìn đó.
%PDF-1.4
%âãÏÓ
1 0 obj
<<
/Type /Catalog
/Pages 2 0 R
/Metadata 22 0 R
>>
endobj
2 0 obj
<<
/Type /Pages
/Kids [ 5 0 R 10 0 R 14 0 R 18 0 R ]
/Count 4
>>
endobj
3 0 obj
<<
/ModDate (D:20090806154824+07'00')
/CreationDate (D:20090806154824+07'00')
/Producer (Adobe PDF Library 5.0)
/Creator (HP PDF Formatter version 3.2.0.539)
>>
endobj
5 0 obj
<<
/Type /Page
/MediaBox [ 0 0 506.88 842.39999 ]
/Parent 2 0 R
/Contents 8 0 R
/Resources << /XObject << /Im0 7 0 R >> /ProcSet [ /PDF /ImageB ] >>
>>
endobj
7 0 obj
<< /Type /XObject /Subtype /Image /Name /X /Width 2112 /Height 3510
/BitsPerComponent 1 /ColorSpace /DeviceGray /Filter /CCITTFaxDecode
/DecodeParms << /K -1 /Columns 2112 >> /Length 54860 >>
stream
& (ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿòƒãÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿäÀ«Ç§>*ʤ2‡#†³�%09@Îç†Ë3id Ì9œ“•dr §#Ã�Ô�¸åIÊÙL±Ìä2‡=˜ÓâÈl1±†p‚ ™j4Ôhcÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿüµ†”ÿÿÿÿÿ,åÎÝ=ýÛ¶d!ɵ¶Á!„u+øµS%aCz•ô ´ÓmSL›ÚáÕUv©Šª
=¥j’½kNúI¤’iÃh+A$·n‘= 4áÐIá%!a¢ðÚI7I+iï
ž$zxj ¡ªxO*� Ù\XRv$´BvÌ8&ŽÁ¡nášhD‘šA�‚pX6
äfšÉ” (4!‹d 9�è
ÄH๬”Ás2&y4"¹@S32-'}SM5îÂp<¤1¡¦Ë�=Ø ÓL Ô“¤C�Ñ’f….
„,3…+@Ðl
Â!Ÿþÿ ½…¦¸AÚ‚àƒ
p2‚¡P‹´ÁÓI´Ûí2!oD,S·„A¢�Öô>Û„8h0²\'øl
“{ˆu¡¡ñÄqEGâ~qÄîDDTGÅDWý~:äŸKêM3%\–¢5Frå"ÎËrT”äg�e*K –s)Î[„<ú)âZŽfcO:g‘æ@Ï$)É‚<Ï¢¯8gÌÔ4ÈùVfÑôQk"`g\ _'�Îjìî‚”DÅ$hÖJdæLx"&3„CÜÙ'fË02`SHÎ(Ñ„<ÌÌ2 ” DBáp_3cÍ�DSÑ ÈM¬•ÖÆ|Â!L‚ÁÂaˆRðAØ&a¨,¹ x(Pša†´KÃ0ƒF‚n|„õA¦ƒNôÐi¢Çh0¡6ã˜áè:ÓE¸jÓk �(M}á"áè· ÓMBa„Â.ÂhÖý"áé„\5UEÃð‹€ãL" ‹°ôÕ4ѱ†"îî��ØI�QvßEÛ’ƒ[F¶‹Ê6‚ £cÓÙo„xÝ0ðšAâôßÐM±h û ÐGÛ'1ñÅ ›‰Ça½$ñiøךºGÛ3‹IÐA·kAwb- ÛI} ÚN”'VÕ$�¤ïI6“i:ºNÄ÷î‚MÒOÄ÷JÙáœ>�[dw§}&öôÝÙd²“ÂݺJä³NïA¿¦)‘æ�+mºIˆ\—å+ëõ´¯iéð–Þ·ÃIý/ÒºoƘi_ ÷§§mt¸N—ë¤Þ“|”.®ŸéÒ{ioN“|”/}(MjûÖ¼.©÷Ò¦Òz¿â¿Ká/ÿýVú×_W_ëuký:ߺÐôõ¥Ö·uúÖú]^žµ¾õ~ªÖõý]i_þ¿ké§Òjµjºªu~žºn¹ýoû Ÿ[ëÿÇ÷¶‚kýþ•ÿõé÷ªýúþºÅd讣øŠâ)Ðÿýâ¿úñ[×éÿ__ÿö…úú^¿õý{¥ÿû¿ð¸l/ú‚á/¯[ÿÿzåŒß÷¯Ó·ÿëôÜ®õ¿é¿×ÞÝ+ÿ÷¥úOÝavÁzü"cðDÇûß¿øE¿þ×%ú÷Óÿÿýznqýü/×ëÿþ¿ÿÿûøEÇÂ'ÿ„ûÿ¿Âÿ뽿ûïÿÿýßöÿü"îÿ¯ûö—×ûÿÿzáí _þ—i?ÿÿè/ý¿ÿÿýÿßßûþ‚ÿý/ÿÿ÷[ÛÿÿûöÒÒßKÿ´¤�ÿõþÿõÿÿúÿÿÖõû 4¿ºô—ïûïïë×ë¿ÿm--t¿÷$%ôšúûÿT¿öë¿¿ì�¯ÿôÿrBþ£*þ“ûÿý[þýÿûÕ”qKõû(ÿÒì¡}”.ë~Ê¿ÿÇä…×ûïýÿ¯ü%kû¯ïý?_ºÿ÷ôŒ#ïþõö¿¯ëÿ«ÿþ×ivßö–½ÿÿß½®ŸþÿÿµöûÝ«I?î¶ÿÕµ¯úþÕ¾êöëVÿ¾ê×ÿþýµÿûVëmÛKÞªÝþõúû×Þô»ÿïöºoV«Ú™ÚÚö¸VÂë/pÂ_«ka/ízëá…öÖÕ°¿õý.Õ+ÂûØ_mWmm-íí+mm[ؤBéÔºMRÖÌ&*Ö*ÂdtÅXV+ìzc²ÿØD%Ó]ŠÖVÂ8î)´¶Ò²=éþÅ~µxa©ý¥wÈ‚7_ÚÝ7]ºR"r|JÚMH1
